忻州市

3. 检验性 实事求是强调的是一种实践检验和勇于纠错的过程，这个过程发生在理论证立与必要的意志决断之后，对实际状况进行调研、论证、检验与纠错。

否则，就是目的不正当，违反诚信原则。③损害尽可能少原则：对权利限制所造成的损害应当尽可能的少。

行政目的或为行政行为法所规定（如作出行政处罚决定），或为行政组织法所规定（如决定兴办一所学校），行政主体作出行政行为时虽有可能夹带私的目的，但法定的目的是确定的，并不具有选择性或裁量性。因此，这两点论述并没有切中要害。由于比例原则对保护公民权利具有显著优势，包括英国在内的普通法系国家已逐渐舍弃合理原则，改而采用比例原则。武伟诉卢氏县人民政府行政决定案，河南省高级人民法院（2018）豫行终3051号行政判决书。主观上的不法被客观上的违法所吸收。

只有具备了不害人的心，才能有不害人的行。换言之，是目的不当的违法属性导致仅仅一般不当的行政行为转化为违法的行政行为。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，中国共产党领导与工人阶级领导似乎是一致的，正如七五宪法和七八宪法第二条所宣示的中国共产党是全中国人民的领导核心。

现行《中国共产党章程》宣示中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，中国人民是比中国工人阶级外延广得多的概念，中国人民至少还包括中国农民和中国知识分子等等，因为《中国共产党章程》第一条规定年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。相对应的，资产阶级民主专政是资本主义国家对资产阶级民主和对无产阶级施行专政的结合，无产阶级民主专政是社会主义国家对无产阶级民主和对资产阶级施行专政的结合。人民民主专政是与资产阶级民主专政、无产阶级民主专政对应的概念。人民民主法治由此在宪法层面上得到全面的解决。

按照恩格斯在《共产党宣言》英文版注释中的定义：资产阶级是指占有社会生产资料并使用雇佣劳动的现代资本家阶级，无产阶级是指没有自己的生产资料，因而不得不靠出卖劳动力来维持生活的现代雇佣工人阶级。在人民民主法治体系中，共产党依据党内法规管党治党、依据国家法律治国理政、依据党导法规领导国家和人民。

在现阶段，在建设社会主义的时期，一切赞成、拥护和参加社会主义建设事业的阶级、阶层和社会集团，都属于人民的范围。[11]法国历史学家布罗代尔在三卷本的《十五至十八世纪的物质文明、经济和资本主义》中揭示，资本主义与市场经济是两个不同的层次，在资本主义国家，大企业掌握一切，千百万小企业无足轻重。党的领导与人民的利益不可分割，为了追求一个共同的目的而进行互动。因为无产阶级比资产阶级人数多得多，所以社会主义的人民民主是比资本主义的自由民主更广泛的民主。

宪法序言中明确工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，实质上即无产阶级专政，然而，1978年自中国共产党十一届三中全会以来确立了以经济建设为中心的基本国策，1993年宪法修正案明确了国家实行社会主义市场经济，市场经济中的主体是追求成为有产阶级的，无产阶级专政与人民民主专政是否真的实质上相同？这是第二个问题。社会主义国家采取市场经济天经地义，但社会主义市场经济不能容许资本家控制市场经济，社会主义市场经济应该是公共权力引导的市场经济，所谓公共权力引导就是共产党领导。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。人民民主意味着代表整体利益的共产党的领导。

有些人虽然在加入时符合共产党员的德性要求但后来变质了。马克思指出，无产阶级要在资产阶级共和国范围内稍微改善一下自己的处境只是一种空想，这种空想只要企图加以实现，就会成为罪行。

党导民主区分党与人民、党员与公民，对党员和党组织的要求比对公民和一般社团的要求更高，其正当性在于党员自我选择更高要求。第三个问题是人民民主专政中非民主非法治的专政与宪法第五条宣称的中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家是否冲突？ 二 首先，工人阶级领导与中国共产党领导不仅仅是语词上的区别。

党的领导是道德的，因为它提升了领导者和被领导者双方的人类行为及道德理想的层次，因此它对双方都会产生一种变革型的影响。中国无产阶级革命是在半殖民地半封建社会开始的，首先需要进行工人阶级领导的新民民主义革命，毛泽东提出了人民民主专政理论。当今，每一个国家都是国际社会的一员，美国这样的霸权国家干涉他国内政甚至于非法侵略他国都要引用所谓的基于规则的国际秩序，社会主义中国一直坚持和平外交政策，更应该依据国际国内相关法律来处理国与国之间的冲突。当代所谓马克思主义者仍然振振有词坚持人民民主专政，并不输理或者人民民主专政是立国之本是匪夷所思的，因为人民民主专政不能教条式地适用于已经稳固的社会主义国家。这些阶级在工人阶级和共产党的领导之下，团结起来，组成自己的国家，选举自己的政府，向着帝国主义的走狗即地主阶级和官僚资产阶级以及代表这些阶级的国民党反动派及其帮凶们实行专政，实行独裁，压迫这些人，只许他们规规矩矩，不许他们乱说乱动。宪法序言中统一战线的外延包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者，拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的不一定是爱中华人民共和国者，但肯定是爱中华民族的。

马克思对此明确指出：在革命之后，任何临时性的政局下都需要专政，并且是强有力的专政。为了保证党导民主长期有效运行，必须进行法治规范，形成人民民主法治。

有些人在加入共产党时思想和能力可能都达不到要求，但通过伪装或欺骗加入了共产党。由此可以删除重复的宪法第五条中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。

[8]也就是说，社会主义建设时期，毛泽东所认为的人民不仅仅是工人阶级，而是包含一切赞成、拥护和参加社会主义建设事业的阶级、阶层和社会集团，外延远远大于马克思恩格斯的无产阶级。立宪议会选举产生的社会革命党和孟什维克成为立宪议会中的多数派，立宪议会拒绝批准列宁起草的《被剥削劳动人民权利宣言》，拒绝承认苏维埃政府的《和平法令》和《土地法令》。

马克思恩格斯揭示资本主义国家的实质是资产阶级专政，即对无产阶级施行专政，而不是他们自身所宣传的民主。[10]准确表述应该是市场经济在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大，因为马克思恩格斯一直未能区分资本主义与市场经济。中国共产党的领导与人民民主之间的关系称为党导民主。[2]也就是说，人民民主专政是新民主主义国家对人民施行民主和对反动派施行专政的结合，是民主和专政的结合。

按照马克思主义经典作家的看法，社会主义只是从资本主义国家到共产主义社会的过渡阶段，尽管他们并没有明确说明这个过渡阶段应该持续多长时间。拿我国的情况来说，在抗日战争时期，一切抗日的阶级、阶层和社会集团都属于人民的范围，日本帝国主义、汉奸、亲日派都是人民的敌人。

[7] 《列宁全集》第35卷，人民出版社，1995年。一方面重新回到了新民主主义阶段的人民民主专政，另一方面又说人民民主专政，实质上即无产阶级专政。

从人民民主专政到人民民主法治的转变需要在《中国共产党章程》和《中华人民共和国宪法》层面上解决。工人阶级就是无产阶级，工人阶级专政就是无产阶级专政。

列宁在《国家与革命》中继承了马克思的思想：资产阶级国家的形式虽然多种多样，但本质是一样的：所有这些国家，不管怎样，归根结底一定都是资产阶级专政。《论人民民主专政》是在中华人民共和国成立之前三个月写的，这个时候是绝对不能给予地主阶级和官僚资产阶级民主权利的：向着帝国主义的走狗即地主阶级和官僚资产阶级以及代表这些阶级的国民党反动派及其帮凶们实行专政，实行独裁，压迫这些人，只许他们规规矩矩，不许他们乱说乱动。《共产党宣言》断言无产阶级即现代工人阶级，将无产阶级与工人阶级等同看待。这是社会主义民主的事实基础，决定了社会主义民主是人民民主，也就是绝大多数人的民主，而不是马克思列宁主义的无产阶级民主。

人民民主的实现要求德性的共产党的领导，从而使得人民民主法治与西方资本主义的自由民主法治具有不同的法治模式。列宁在《国家与革命》中认为 阶级斗争学说经马克思运用到国家和社会主义革命问题上，必然导致承认无产阶级的政治统治，无产阶级的专政，即不与任何人分掌而直接依靠群众武装力量的政权。

[4]马克思在这里说的实质上是无产阶级不可能通过改良的方式取得政权，必须通过暴力革命的方式。法律规范行为，道德规范心灵。

如果说国法是义务的道德，那么党法是愿望的道德。一般党内法规对于一般国民来说是愿望的道德，但对党员来说则是义务的道德。